新電改第二個省級方案獲批
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繼深圳、蒙西之后,發改委9月9日批復了寧夏輸配電改革試點方案,這也是省級第二個獲得批復的試點方案。據了解,輸配電價改革試點下半年將繼續擴圍,山西、陜西、四川、重慶、貴州、新疆、云南等多個省市紛紛積極謀劃、爭取入圍,提前開展電力體制改革綜合試點方案的起草工作,新電改綜合試點擴圍進程將加速。

發改委批準第二個省級輸配電改革試點方案

9月9日獲悉,發改委原則同意《寧夏電網輸配電價改革試點方案》,并要求盡快擬訂首個監管周期(2016-2018年)寧夏電網輸配電準許收入及價格水平測算方案。

試點方案規定,輸配電價核定范圍為國網寧夏電力公司全部共用網絡輸配電服務的價格。核價基礎為國網寧夏電力公司的輸配電資產和業務。

在配套改革方面,試點方案提出,要結合電力體制改革,把輸配電價與發電、售電價在形成機制上分開,積極穩妥推進發電側和售電側電價市場化,分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發電企業通過自愿協商、市場競價等方式自主確定市場交易價格,并按照其接入電網的電壓等級支付輸配電價。輸配電價平衡賬戶盈虧超過當年輸配電準許收入的6%時,相應對執行政府定價電力用戶的銷售電價進行調整,具體由寧夏回族自治區物價局負責實施。結合電價改革進程和寧夏實際,采取綜合措施妥善處理并逐步減少不同種類電價之間的交叉補貼。在交叉補貼取消前,電力用戶與發電企業直接交易的輸配電價標準,應包含交叉補貼的成本。

下半年試點擴圍或加速 多地正起草方案

按照新一輪積極穩妥、分布有序推進的原則,輸配電價改革先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個省區進行試點,下半年國家發改委將繼續推進輸配電價改革試點,不斷擴大試點范圍。而售電側體制改革、電價改革、交易體制改革、發用電計劃改革也將協調推進,今明兩年先在全國范圍內選擇2至3個省份進行綜合試點。目前全國多地紛紛提出自己的電力體制改革意見,尤其是資源所在地對改革紅利追逐的熱情和積極性更高。

山西省發改委7月召開山西電力體制改革綜合試點方案推進工作研討會,要求在國家發改委批復山西電力體制改革綜合試點前,先行開展試點方案起草,并于8月底前完成方案編制。在日前發布的《山西電力產業三年推進計劃》中,明確提出爭取國家將其列入輸配電價改革試點,合理測算確定本省電網各電壓等級的輸配電價,妥善處理電價交叉補貼,為推進電力體制改革打好基礎。

同樣積極申請試點的水電大省四川面臨的并不僅僅是“棄水”的電力過剩問題。四川省水電投資經營集團有限公司在一份《關于推進地方電力體制改革的報告》中指出,四川地方電力改革與發展主要面臨著國家電力體制改革滯后、電價形成機制不合理、農電投入需求大以及農電企業產權未全部明晰等問題。

其他省市也正在積極謀劃爭取入圍。去年兩會期間,云南代表團就以全團名義提交了《關于把云南列為電力體制改革試點省的建議》。近日《陜西省發改委關于2015年深化全省經濟體制改革重點工作意見的通知》提出,研究制訂陜西省深化電力體制改革實施方案,積極開展輸配電價改革試點工作。重慶市則在今年提出將以構建綦萬南電網為契機啟動市內輸配電價改革試點,目前已完成規劃方案。貴州也已印發《貴州省深化電力體制改革工作方案》,目前其電力市場建設試點方案、售電側改革試點方案、輸配電價改革試點方案均已上報國家發改委,而其電力體制改革綜合試點方案也已報省政府和國家發改委。

民生證券分析人士也認為,輸配電價獨立是實現售電側放開的前提,也是本次電力體制改革的一項關鍵任務。而放開跨區跨省電能交易價格有利于各省電能資源的優化配置。地方電力企業將享受電改紅利,特別是對于具有售電資源的地方電力企業來說,市場空間可期。


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